一九五九年底，中国试图 把 争论的焦点，从历史事实的争辩 转移到 讨论解决 争端的办法上，同时 试图消除 边境的危险局势。一九五九年 十一月七日，在空喀山口 事件以后，周恩来再度 致函尼赫鲁，说这次事件 是不幸的 和意外的；并且说 如果 两国政府 不迅速 想出解决办法，这种 双方都不愿意看到的 边境冲突 今后还有可能出现。他感到高兴的是，尼赫鲁 接受了 在达成 解决以前 现状 应予维持的原则(事实上，情况并 非如此)。他建议 双方的武装部队 应从麦克马洪线和西段的“ 双方实际控制线 各自后撤二十公里”。他断言 中国“ 从来没有 使边境形势 和两国关系 紧张化的意愿”。接着，他建议 和尼赫鲁 在最近期间 举行会谈， [ 译者注：周总理在一九五九 年十一月至一九六O年三月 致尼赫鲁信件中，一直提议 中印两国总理 举行“会谈”或“会晤”，尼赫鲁 则一直玩弄字义，在“会晤”、“会谈”及“谈判”的概念上打转转，借以拒绝同 周总理会谈，但最后 还是被迫 接受了“会谈”。 ] 讨论边界问题 和中印关系中的 其他问题。
建议 举行高级会谈 和采取 非军事化的 临时措施，看起来是 同印度，特别是 尼赫鲁本人 所主张的 解决国际争端的一贯主张 并无二致。所以，印度以外的人士 都认为 印度会接受 周恩来的建议；其实，甚至在 中国方面的建议 提出来之前，印度早就 下决心拒绝。裂缝已经无法弥合，印度只不过用一套 仔细琢磨过的 外交词令 掩盖一番罢了。 周恩来建议“双方应该 维持边界 久已存在的状况”，他的意思是说，双方 停留在 以往十年左右 已经管辖的 边境地区内，不去 干扰对方 占据的地区。这就是说，中国 将继续遵守麦克马洪线 作为事实上的 边界线；在西段，稳定现状 就可以使双方 在大部分地区 远远隔开，阿克赛钦 则留在中国占领之下。中国人使用“现状”这个词，意思是指“目前存在的状况”，亦即周恩来 一九五九年 十一月七日 提出建议时 的“边界现状”。印度使用这个词，却是指“中国 进入阿克赛钦 以前的状况”。因此，中国 建议维持现状，是说 谁在哪里，谁还在那里。印度 似乎是 接受了这个建议，但它实际上却是说，中国 必须撤出 印度要求的地区，而印度 却继续占有 中国所主张的领土。这种 玩弄字眼的把戏 造成这样一种情况：当印度的巡逻队 开进 中国占有的 领土时，印度 就可以说成是“维持现状”。而且 这也使争端 解决前 达成任 何冻结现状的 临时协议 成为不可能。 到了一九五九年底，印度 对边界形势的 一般看法是：中国在西边，偷偷摸摸地 攫取了 一大片 无可争议 是属于印度的领土，在遭到责难以后，又厚颜无耻地 对麦克马洪线 以南更大的 一片地区 提出了 臆想的领土要求。空喀山口事件发生以后，中国国防部 [ 译者注：实际上这个声明是中国外交部发表的，作者误为 中国国防部声明。 ] 在其声明中 把这两个地区相提并论。声明说，如果 印度坚持 有权在它 提出要求的 阿克赛钦地区 进行巡逻，那么，中国 同样可以提出 它自己 也有权 在麦克马洪线 以南地区进行巡逻。印度认为 这是一种威胁，同时也是暗示：如果印度 放弃对阿克赛钦的要求，中国 将放弃对 麦克马洪线 以南地区领土的要求。在印度看来，中国人是说：“如果你们 不再追究 我们偷来的东西，我们就不再偷了”；话里还含有一种威胁，就是说 如果印度 坚持要夺回 失去的西边的领土，那么，中国就要 吞并东北边境特区。 如果是发生了下面的情况，那么，印度 对边界问题的态度 还可以理解：假定 一天早晨，发现 中国军队在一次 突然的偷袭中 侵入 没有设防的 边境山口，涌进 旁遮普邦，占领了几千平方英里的土地，并开始 横贯 旁遮普邦 筑路行车。假定 中国军队 还在公路干线上 设下路障，把印度的旅客 赶回去；在一次伏击中，又打死了 好几名巡逻警察。新德里指责北京 秘密入侵和侵略，而中国 却和气地回答说，他们现在占领的地区 过去一直是在 中国控制之下的，并且表示愿意，甚至热切希望 通过和平谈判 来解决 整个边界问题，但首先 双方要约定 遵守现状。新德里当然会 立即拒绝 进行谈判的意见，甚至会 斥责那种 认为可以 拿现状作基础 作出 即便是 临时安排的建议；
