Penerbangan dan pelayaran internasional yang melintas di wilayah Indonesia membutuhkan jaminan tersedianya penyelenggaraan SAR apabila mengalami musiban pada wilayah Indonesia. Jika tidak, mala Indonesia akan dikategorikan sebagai "Black Area" bagi penerbangan dan pelayaran. Status ini berpengaruh negatif dalam hubungan ekonomi dan politik Indonesia secara internasional. Basarnas dibentuk sebagai instansi resmi pemerintah yang bertanggungjawab di bidang SAR.
