การจัดเก็บภาษีอากรมีฐานอยู่บนการสร้างความเป็นธรรมให้กับคนในสังคม โดยประชาชนจ่ายในรูปแบบต่าง ๆ เพื่อให้ได้บริการสาธารณะจากรัฐ
ในยุคต้นรัตนโกสินทร์ ช่วงเวลาที่ประชาชนส่วนใหญ่ยังทำอาชีพเกษตรกร ก็มีวิธีการจัดเก็บภาษีอย่างเป็นธรรมที่เรียกว่า "การเดินสวนเดินนา"
