เมืองในยุคแรกมอบให้ใครเป็นนักพัฒนาเมือง พระราชกำหนดศุขาภิบาล กรุงเทพฯ ร.ศ.๑๑๖ กำหนดไว้ชัดเจนว่าเป็น "แพทย์" กับ "วิศวกร" เพราะเหตุใด ลองมาฟังกัน
