—国家首份“零碳园区”顶层设计政策深度解读
大家好，欢迎收听本期《Sustainability ING》，今天我们聚焦一个重量级的可持续发展政策——7月8日，国家发改委、工业和信息化部、国家能源局联合发布了《关于开展零碳园区建设的通知》，首次从国家层面明确了零碳园区建设的路径、标准与支持机制。
这份通知不仅首次明确了零碳园区的定义、建设路径和指标体系，更标志着我国绿色制造和零碳基础设施建设正式步入“政策驱动”阶段。本期播客将带你系统了解这项政策出台的背景、核心内容、申报机制，以及它可能带来的深远影响。
这一期播客，将带你读懂：
- 为什么此时出台这份文件？
- 哪些园区可以建设“零碳园区”？
- 建成什么样才算“达标”？
- 国家给了哪些支持？
- 申报流程与时间节点是什么？
🟢 第一部分：为什么现在出台？
近年来，中国各地争相探索“零碳园区”，但始终缺乏统一标准与顶层设计。无锡、佛山、天津等城市虽然进行了地方性试点，但在“谁负责建、建到什么程度、建成如何评估”这三大关键问题上，各地标准不一，难以复制推广。
此次三部委联合发文，意味着“零碳园区”建设被提升至国家战略层面，成为实现“双碳”目标、推动绿色制造和高质量发展的重要抓手。它还将作为新型工业化的重要载体，与“碳达峰十大工程”中的园区转型任务紧密对接。
🟠 第二部分：政策讲了什么？
我们将内容拆成三个关键点来看：
✅ 一、谁可以建设零碳园区？
通知明确提出：
- 主体必须是省级及以上开发区，包括国家高新区、省级产业园区等；
- 也支持“园中园”模式，但必须具有独立边界和统一管理；
- 必须具备完善的能耗与碳排放监测、核算和管理能力；
- 过去三年不得有重大环境或安全事故。
✅ 二、什么样的园区才算“零碳”？
文件提出“1项核心指标 + 5项引导指标”的评价体系：
🔹 核心指标：
- 园区单位能耗碳排放强度必须低于一定标准：
年能耗20–100万吨标煤的园区：≤0.2 吨 CO₂/吨标煤
年能耗 ≥100万吨标煤：≤0.3 吨 CO₂/吨标煤 - 这一标准远低于当前工业园区平均水平，几乎相当于“近零碳”排放。
🔸 引导性指标包括：
- 清洁能源使用比例
- 产品单位能耗
- 工业固废资源化利用率
- 余热、余压综合利用率
- 工业用水循环利用率
这些指标不是“一刀切”的达标门槛，而是鼓励园区结合自身优势差异化发力。
✅ 三、怎么干？八大重点工程任务
通知还明确了8项重点任务，是“怎么做”的路线图：
- 能源结构转型：推广绿电、绿证、就地分布式发电；
- 节能降碳工程：升级高能耗工艺、开展节能诊断；
- 产业结构优化：鼓励发展低碳新兴产业，逐步退出高耗能高排放项目；
- 资源循环利用：提升固废、污水、余热回用率；
- 绿色基础设施建设：零碳供热、零碳交通、低碳物流等；
- 数字化平台：建设能碳管理系统，实现能耗/碳排动态监控；
- 绿色低碳技术推广：支持氢能、储能、碳捕集等前沿技术落地；
- 机制创新：探索碳预算、虚拟电厂、灵活电价机制。
🔵 第三部分：如何申报国家级零碳园区？
根据通知，零碳园区建设采取“先试点、再推广”的方式推进。国家将遴选首批示范园区和培育园区，具体流程如下：
- 各省级发改委负责推荐园区，每省不超过2个；
- 推荐材料包括：申报表、园区建设方案、支撑材料、地方推荐函；
- 申报截止时间为2025年8月22日；
- 国家将组织专家评估，遴选首批示范名单并给予政策资金倾斜；
- 后续通过验收的园区将授予“国家零碳园区”称号。
🟣 第四部分：这项政策意味着什么？
这项政策的影响可能超出很多人的想象：
- 对地方政府来说：它是区域绿色转型的重要抓手，未来绿色绩效考核将与园区低碳水平挂钩；
- 对企业来说：选择零碳园区不仅有可能获得绿电、绿证、碳金融支持，也符合ESG、绿色供应链客户要求；
- 对服务机构来说：零碳园区带来大量咨询、技术、工程、认证、金融等市场机会；
- 对产业未来来说：它将形成绿色园区、绿色制造、绿色金融的系统闭环。
🔚 结尾小结
我们正站在中国工业园区绿色化的分水岭上。《通知》的发布是一个信号——零碳园区，不再是地方先行先试的“孤岛”，而将成为国家绿色发展新版图中的“标配”。
本期播客就到这里。欢迎你留言告诉我们，你所在的城市或公司是否也有意参与零碳园区建设？你希望我们后续关注哪类绿色转型话题？
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我们下期见！
