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欢迎收听《Sustainability ING》，这里是你的ESG时事雷达。

6月，是一个ESG政策与标准密集发布的月份。中欧美三地接连出台关键文件。无论你身处企业、金融、还是供应链管理一线，这些信息都与你息息相关。

在这一期中，我们将带你快速梳理2025年6月全球范围内最值得关注的ESG政策与趋势动向，并结合对企业的潜在影响做出简要解读。准备好了吗？让我们一起进入6月ESG热潮的核心现场。

一、核心主题与趋势

2025年6月，全球ESG（环境、社会和治理）领域呈现出政策多元化、分化与协调并存的显著态势。主要关键词包括：气候变化适应、碳足迹管理、绿色金融、企业披露、政策分化、标准协调和生物多样性。中国在国家层面构建了完整的可持续发展政策框架，欧盟致力于平衡环境雄心与企业负担，而美国则展现出联邦监管回撤与州级法规推进的鲜明对比。国际标准组织积极推进全球协调，绿色金融产品范围持续扩展。

二、中国政策与动态

中国在2025年6月发布了多份国家级重要报告和政策，构建了完整的可持续发展政策框架：

• 《中国适应气候变化进展报告（2024）》：由生态环境部发布，是“全球首份系统性回应‘1.5℃温升现实’的国家适应方案，为发展中国家提供模板”。这标志着中国在气候变化适应方面走在了国际前列。
• 《产品碳足迹管理体系建设进展报告》：由中国标准化研究院发布，明确了“产品碳足迹核算规则体系初步建立，构建‘核算-认证-标识-通报’闭环机制”。
• 《〈企业可持续披露准则——基本准则（试行）〉应用指南（征求意见稿）》：由财政部发布，旨在“细化企业ESG信息披露要求，覆盖环境（碳足迹）、社会（供应链责任）、治理（董事会结构）全维度”，并引入了“分级披露机制：上市公司强制执行，中小企业设2年过渡期”。此外，征求意见稿还“鼓励区块链技术确保数据可追溯”。
• 地方政策亮点：
• 上海市碳排放配额分配方案：明确覆盖电力、钢铁等八大行业，采用“行业基准线法+历史强度法”双轨分配机制，并要求企业按月提交排放数据，未达标单位需购买碳配额或CCER补偿。此举“推动上海市2025年工业碳排放下降5%，强化全国碳市场地方实践”。
• 上海国际碳中和博览会（碳博会）：汇聚超300家国内外企业，聚焦“碳市场建设、ESG实践、绿色技术”，释放长三角地区绿色转型信号。
• 上海证券交易所（上交所）提升沪市上市公司ESG评级专项行动方案：该方案旨在“评级透明化：强制公开ESG算法权重（社会维度≥25%），增设中国特色指标（如‘数据安全’）”；同时引入“AI降本提效：推出‘ESG数据哨兵’系统，分行业定制披露模板，合规成本降40%+”；并实施“资本硬约束：AAA级企业融资提速30%，B级以下强绑顾问（违者退市）”。目标是“2025年ESG报告全覆盖，A级企业占比12%（2024年8%），撬动绿色融资5万亿+”。

三、国际政策与动态

1. 欧盟：务实调整与雄心并存

欧盟在可持续发展政策上寻求平衡，既保持环境雄心又减轻企业负担：

• 绿色声明指令（Green Claims Directive）：其未来仍不明朗，“处于暂停审议状态”，原因是“围绕‘是否应豁免微型企业’的问题，欧盟三方（议会、理事会、委员会）谈判陷入僵局”。
• 可持续发展报告（CSRD）和尽职调查（CSDDD）指令简化方案：欧盟理事会通过谈判授权，旨在减轻企业报告负担。“提出提高CSRD适用门槛，将员工数门槛从250人提高到1000人，并取消对上市中小企业的强制报告要求。理事会还新增了4.5亿欧元的营业额门槛，以进一步缩小范围。这些调整预计将使约80%的公司不再受CSRD约束。”对于CSDDD，“理事会将适用范围收紧为员工超过5000人且营业额超过15亿欧元的大型企业，并将尽职调查义务主要限定在直接业务伙伴（一级供应商）层面”。
• 欧洲可持续发展报告标准（ESRS）简化与“快速修正”：欧洲财务报告咨询小组（EFRAG）计划“对ESRS进行重大简化，包括减少约50%的强制披露数据点，并简化‘双重重要性’评估流程”。欧盟委员会还允许“2024年起报的公司在2025和2026财年继续沿用部分披露豁免”。
• 气候与能源政策进展：欧洲央行（ECB）报告指出其企业债投资组合中约30%集中于对自然影响最大的三个行业，凸显金融体系对环境风险的暴露。巴塞尔银行监管委员会发布了气候相关金融风险自愿披露框架。欧盟“碳边境调节机制”（CBAM）实施准备继续推进，“预计将于2025年底前敲定细则，2026年初起开始实际征收碳关税”。
• 生物多样性与自然恢复：欧盟持续推进《自然恢复条例》，要求成员国制定并执行生态系统恢复计划，目标是“到2030年恢复欧盟境内20%的陆地和海洋区域的生态，并在2050年前恢复所有需要恢复的生态系统”。
• 《公司透明度与数字工具指令》：该指令于6月起正式生效，引入“一次提交，各地通用”原则，并推出“欧盟公司证书”，旨在“显著减少企业跨境运营的行政负担，提高单一市场的透明度和信任度”。

2. 美国：联邦回撤与州级推进的分化格局

美国在ESG监管上呈现出联邦与州级层面的显著分化：

• SEC放缓气候披露步伐：美国证券交易委员会（SEC）在6月“正式撤回了2008年发布的涉及海外环保诉讼披露的指引”，继3月停止为2024年通过的气候披露规则辩护后，这“标志着联邦ESG强制披露政策的重大回撤，制造了法律不确定性”。
• 州级法规的“压舱石”作用：以加州为代表的州份，“通过其雄心勃勃的立法，扮演着美国ESG监管‘压舱石’的角色”。
• SB-253（《气候企业数据问责法案》）：“要求在加州有业务运营且年收入超过10亿美元的公私营企业，公开披露其范围1、2和3的温室气体（GHG）排放。这使得范围3（价值链）排放的披露成为强制要求，其广度和深度远超SEC已暂停的规则。”
• SB-261（《气候相关金融风险法案》）：“要求在加州有业务运营且年收入超过5亿美元的企业，每两年发布一份气候相关金融风险报告。”
• 监管碎片化加剧：“联邦与州的分化导致企业面临复杂、不一致的合规环境，增加了运营成本和难度。”

3. 国际标准组织与倡议：求同存异，加强协调

国际标准组织在6月表现出“求同存异”的趋势，旨在提供更统一的全球ESG实践框架：

• 国际可持续准则理事会（ISSB）：计划“在7月初发布征求意见稿，对旗下9个重点行业的SASB标准进行增强更新，并对另外41个行业标准进行有针对性的修订”。ISSB主席Emmanuel Faber表示，ISSB正与各国监管机构紧密沟通，推动其标准在全球范围的采用。
• 气候相关财务信息披露工作组（TCFD）：其工作已由ISSB等承接，影响力依然存在。
• 国际标准化组织（ISO）：发布了关于中小企业可持续发展管理的指南草案。
• 全球报告倡议组织（GRI）：发布了最新的《气候与能源报告标准》（GRI 102和GRI 103），强调企业应设定科学减碳目标，并披露“公正转型”对员工和社区的影响。值得注意的是，“GRI与ISSB在6月发表联合声明，确认企业若按照GHG协议计算温室气体排放并在报告中注明，可同时满足GRI 102和IFRS S2的披露要求。这标志着两大框架在气候数据披露上实现了互认，有助于减少企业重复劳动。”

四、其他领域动态：绿色金融

• 《绿色金融支持项目目录（2025年版）》：由中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合印发。新版目录将适用范围从绿色债券扩大到各类绿色金融产品，涵盖节能降碳、环境保护、资源循环利用、能源绿色低碳转型、生态保护修复、基础设施绿色升级、绿色服务、绿色贸易、绿色消费等9大领域，比2021年版的6大领域更加全面。这“标志着中国绿色项目界定标准的进一步完善和与国际接轨，有助于引导更多资金投向绿色产业”。

五、本月观察总结

2025年6月，ESG领域呈现显著的政策分化与协调并存态势。中国在国家层面构建了完整的可持续发展政策框架，通过系统性的气候适应方案和碳足迹管理体系走在前列。欧盟致力于在保持环境雄心与减轻企业负担之间寻求平衡，通过简化报告和尽职调查指令体现务实调整。美国则呈现联邦监管回撤与州级法规坚定推进的鲜明对比，形成多层次治理格局。国际标准组织积极推进全球协调，绿色金融产品范围持续扩展，展现出全球可持续发展的多元化推进趋势和日益成熟的制度体系。可以预见，未来ESG领域将呈现“区域法规推动、国际标准引领”的格局，两者相辅相成，共同塑造全球可持续发展的新秩序。

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