- Este episodio me quedó de una hora de duración, así que lo he dividido en 2. Episodio 058 y episodio 059.
Los 3 roles de la administración
Autorizadora
- Fundamentalmente ayuntamientos que revisan proyectos para comprobar que cumplen la normativa urbanística, y en su caso autorizar la Licencia de obra.
- También temas de:
- Cambios de actividad
- ITEs (Inspección Técnica de Edificio)
- Actuaciones en edificios protegidos
- Planes de autoprotección
- Actividades que inciden en el medio ambiente
- Etc.
Qué les aporta el BIM
- En la mayoría de estas comprobaciones hay documentación gráfica, que en muchos casos se revisa con planos en papel, escalímetros y rotuladores de colores.
- Esto hace que los plazos para obtener la licencia / autorización / aprobación sean de meses y en algunos casos años.
- Con este panorama, más que de BIM, tenemos que hablar de digitalización.
- Abandonar el papel, CD-ROMs y demás.
- Presentación 100% telemática.
- Capacitación y medios digitales para los técnicos.
- Comentábamos en las noticias de mayo, CYPEURBAN, el software que permitía usar modelos IFC para comprobaciones urbanísticas.
- Aquí la clave no está en que el técnico tenga un 3D para hacer las comprobaciones, sino en que va a dejar de hacer las comprobaciones en papel (o en un pdf), y pasa a un software diseñado específicamente para esa tarea.
- Y aunque tenga el 3D del IFC en una de las ventanas, casi todas las comprobaciones que se hacen hoy en día tienen 1 o 2 dimensiones.
- Algo lógico teniendo en cuenta que nadie crea una norma que le cueste mucho comprobar, y todas estas normas están creadas "antes del 3D".
- Ningún ayuntamiento de España habla de la esfera inscrita...
- En resumen, el BIM lo único que aporta a las administraciones "autorizadoras" es una muy buena excusa para digitalizar los trámites.
- Y esta digitalización es el primero paso para una transformación digital
Promotora
- Administraciones que, normalmente a raíz de una voluntad política, se les encarga el diseño y construcción (o reforma) de un edificio o infraestructura.
- Pero no tienen capacidad técnica suficiente para hacerlo internamente, y por lo tanto lo subcontratan (vía licitaciones públicas).
- La construcción la subcontratan siempre, porque no existe ninguna administración pública que sea una constructora.
- No referimos a subcontratar el diseño y dirección facultativa.
- Los técnicos recogen las necesidades, redactan los pliegos de las licitaciones, valoran las ofertas y dan seguimiento a los trabajos subcontratados.
- Pero siempre desde una óptica de cliente (plazos, costes y requisitos cumplidos) sin entrar en los detalles técnicos y problemas del día a día.
- Cualquier administración que tenga que hacer un aeropuerto, uun puerto, un hospital, un edificio de oficinas grande...
Qué les aporta el BIM
- En teoría, las mismas ventajas que para un promotor privado:
- Proveedores más eficientes.
- Proyecto de mejor calidad.
- Obra con menos desviaciones de plazo y coste.
- Etc.
Diseñadora/Gestora
- Administraciones que sí tienen capacidad interna para diseñar y gestionar el encargo de un edificio o infraestructura.
- Hacen el diseño completo.
- O subcontratan (vía licitación) el proyecto de ejecución y la DF (Dirección Facultativa) es compartida.
- Administraciones que tienen departamentos internos de mantenimiento para los edificios e infraestructuras que gestionan.
- Proyectos de pequeñas reformas (medianos y grandes estaríamos en el caso anterior).
- Planes de mantenimiento de equipos y espacios.
- Gestionan incidencias de reparaciones y patologías.
- Etc.
- Suelen licitar la "actualización de planos" y la creación de planos del "estado actual", cuando reciben un activo del que no hay documentación o está desactualizada.
- Ejemplos:
- La Guardia Civil
- Correos
- La Fábrica de Moneda y Timbre
- La universidad Complutense de Madrid
- El Ministerio de la presidencia (gestiona los edificios de la Moncloa)
- Segipsa (Sociedad Estatal de Gestión Inmobiliaria de Patrimonio)
Qué les aporta el BIM
- Si están diseñando o generando planos para un reforma, lo mismo que le aporta el BIM a una empresa privada de diseño.
- Mediciones fiables y automáticas.
- Documentación más fácil de actualizar.
- Detección de interferencias.
- Etc.
- Todo lo que aporta el BIM a la fase de mantenimiento:
- Episodio 012 bim y mantenimiento
- Un modelo con toda la información y geometría real, al terminar la obra.
- Más facilidad para la carga inicial de datos en el software de mantenimiento, si usan alguno.
Resumen
- Casi todas las administraciones tienen estos 3 roles (Autorizadora, Promotora y Diseñadora/Gestora). Puede que sean departamentos distintos o que todo lo haga el mismo empleado.
- Pero en los 3 roles hay situaciones en las que pueden necesitar "pedir BIM" :
- Autorizadoras: podrían pedir BIM para hacer el trámite.
- Promotoras: podrían pedir BIM en las licitaciones para disfrutar de las ventajas del BIM como cliente.
- Diseñadores/gestores: podrían pedir BIM en las licitaciones de las partes que ellos no diseñan, y también las licitaciones de creación de "gemelos digitales" para tareas de mantenimiento.
Pero qué significa "pedir BIM"
- En el caso de pedir BIM para hacer un trámite, sólo tenemos la experiencia de CYPEURBAN, y evidentemente no hay ningún tipo de problema porque el interesado en que el trámite se agilice es el que presenta, no tanto el que revisa.
- Pero en el caso de las licitaciones, hasta ahora, la principal forma de vender el BIM a la administración ha sido resaltar los ahorros económicos que supone tener un modelo 3D con información para la etapa de operación y mantenimiento.
- Y aquí mezclaban los beneficios del BIM con los de la gestión de activos como si esto fuera algo nuevo. (otra vez episodio 012).
- Por lo que en muchos casos, "pedir BIM" se convertía en:
- Trabaja como te dé la gana, pero al final quiero que me entreges un modelo 3D junto el resto de documentos del proyecto.
- Y en las licitaciones sólo se hablaba de características del entregable.
- Los famosos LODs. Que siempre eran 500, porque los querían para mantenimiento.
- El formato del archivo.
- Aunque tenemos dos opciones más, mucho menos habituales:
- Entrégame los documentos "de toda la vida", pero quiero que para su elaboración hayas aplicado la metodología BIM.
- Las dos anteriores: quiero que trabajes bajo metodología BIM, y además de los documentos tradicionales en pdf y dwg, me das el modelo 3D.
Pregunta del millón ¿Se puede pedir BIM?
- En España, desde marzo de 2018, con la entrada en vigor de la nueva ley de contratos del sector público, sí pueden pedir (no es obligatorio) pero con condiciones.
- Esta ley traspone la directiva europea sobre contratos, publicada en 2014.
- Las condiciones son un poco raras porque en la ley, el párrafo sobre BIM está dentro de las "Normas relativas a los medios de comunicación utilizables" en las licitaciones.
- Es decir, que el BIM es tratado como un software para presentar ofertas y realizar comunicaciones durante el proceso de licitación.
- Se puede pedir BIM si:
- El BIM está suficientemente extendido entre los licitadores.
- O si se proporciona el BIM gratuitamente.
- O si se dan alternativas al BIM para presentar las ofertas.
- Como no hay datos oficiales de la implantación del BIM es España, y las opciones 2 y 3 no tienen sentido, en la práctica lo que hacía la ley era casi que prohibir la posibilidad de pedir BIM.
Las cosas cambian
- Pero estamos hablando de principios de 2018, han pasado más de dos años y en este tiempo han pasado dos cosas:
- Cataluña sacó en febrero de 2019 su propio mandato BIM regional:
- La justicia del País Vasco dictaminó en mayo de 2019 que el BIM estaba ya suficientemente implantado en España.
- Enlace a la resolución
- Han pasado 5 años (ahora 6) desde la directiva europea y un año (ahora 2) desde la ley de contratos.
- Una encuesta de 2016 del Consejo Superior de Arquitectos de España decía que el BIM estaba implantado al 40%.
- El que no se ha escondido tiempo a tenido.
- Lo comentamos en episodio 042 Noticias Octubre 2019.
- Y lo mejor de todo es que según la abogada especializada en BIM, Alba Fernández, en realidad el BIM se ha podido pedir toda la vida, siempre que se justifique correctamente.
- Entrevista a Alba en BIMrras
- Ponencia de Alba en EUBIM2020
- Ponencia de Alba en Grupo de Usuarios BIM de Canarias
- El principio de discrecionalidad permite a las administraciones públicas incluir todas las innovaciones tecnológicas que mejoren la eficiencia y sostenibilidad de los servicios, bienes y obras.
- Sólo había que justificar en el pliego de condiciones administrativas que el BIM como metodología de trabajo aumenta la eficiencia de los servicios contratados.
- Las últimas novedades en temas legales simplemente permiten pedir BIM sin tanta justificación.
En resumen
- En España, a junio de 2020, las administraciones públicas pueden pedir BIM (aunque no están obligadas), sin dar medios alternativos ni nada gratuitamente porque el BIM ya está suficientemente extendido.
- Además, dentro de Cataluña, el BIM si es obligatorio a partir de ciertas cantidades y si no se quiere pedir, se tienen que justificar el por qué no.
Segunda pregunta del millón ¿Se pueden pedir formatos cerrados?
- A esta y otras preguntas, contestaremos en el episodio de la semana que viene.
¿Quieres escuchar otro episodio? Los tienes todos en la sección de Podcast de esta web.
AVISO: Este post es sólo un apoyo al audio del podcast. Leerlo de forma independiente podría llevar a conclusiones incompletas o incluso opuestas a las que se quieren transmitir.